प्रश्नकाल भारतीय संसद का महत्वपूर्ण साधन

प्रश्नकाल भारतीय संसद का महत्वपूर्ण साधन

लोक सभा/राज्य सभा की प्रत्येक बैठक का पहला घंटा लोक सभा/राज्य सभा में सदस्यों द्वारा प्रश्न पूछने और उनके उत्तर देने के लिए समर्पित होता है। प्रश्न पूछना सदस्यों के लिए उपलब्ध सबसे महत्वपूर्ण और प्रभावी तंत्र है। प्रासंगिक प्रश्न उठाकर, सदस्य न केवल प्रमुख सरकारी कार्यक्रमों और नीतियों और उनके कार्यान्वयन के बारे में एक विचार प्राप्त करते हैं, बल्कि जनता के प्रति कार्यपालिका की जवाबदेही भी सुनिश्चित करते हैं। इतना ही नहीं, सदस्यों द्वारा सदन के पटल पर प्रश्नों के माध्यम से उठाए गए मुद्दे मंत्रालयों को अपने कार्यक्रमों में संशोधन/परिवर्तन लाने और विभिन्न संस्थानों/निकायों के कामकाज में सुधार करने के लिए मजबूर करते हैं। सदस्यों को सरकारी बाधाओं, यदि कोई हो, के बारे में भी पता चलता है। प्रश्नकाल को दिए गए महत्व के स्तर का आकलन प्रश्नकाल के दौरान सदस्यों की उपस्थिति और खचाखच भरी प्रेस और आधिकारिक दीर्घाओं से किया जा सकता है।

एक घंटे के प्रश्नों में लोक सभा और राज्य सभा सचिवालय स्तर पर सुस्थापित समयबद्ध अभ्यास शामिल होता है। इसी प्रकार, एक दिन के सूचीबद्ध प्रश्नों के उत्तर सरकार के स्तर पर किए गए गहन कार्य का परिणाम हैं। और फिर, जब प्रश्नकाल शुरू होता है और सदस्य पूरक प्रश्न उठाना शुरू करते हैं, तो सदस्यों के हाथों में इस तंत्र का वास्तविक प्रभाव सामने आने लगता है। दिन का पहला घंटा होने के कारण अक्सर प्रश्नकाल बाधित हो जाता है। प्रश्नकाल के निलंबन की मांग करते हुए, विभिन्न राजनीतिक दलों से संबंधित सदस्य सार्वजनिक हित के मामलों को उठाते हैं, जो उनकी राय में, सरकार के तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता होती है। नतीजतन, सूचीबद्ध व्यवसाय नहीं लिया जा सकता है। प्रश्नकाल के दौरान व्यवधान के मामले को हमेशा इस संसदीय साधन में निवेश किए जाने वाले भारी समय और धन को ध्यान में रखते हुए गंभीरता से देखा गया है और जो व्यवधान की स्थिति में बर्बाद हो जाता है।

प्रश्न, एक संसदीय साधन के रूप में, सदस्यों से अधिकतम प्रतिक्रिया प्राप्त करते हैं। जनप्रतिनिधियों के रूप में अपनी जिम्मेदारी प्रभावी ढंग से निभाने में सक्षम बनाने के लिए सदस्यों को सरकार से प्रामाणिक जानकारी प्राप्त करने में सक्षम बनाने के लिए प्रश्नों का साधन स्थापित किया गया है। यह देखा गया है कि सदस्य अपनी सूचनाओं को तारांकित प्रश्नों के रूप में स्वीकार करने में अधिक रुचि रखते हैं जिससे उन्हें सदन के पटल पर अनुपूरक प्रश्न उठाने का अवसर मिलता है। प्रश्नकाल में अपने प्रश्नों का मौखिक उत्तर प्राप्त करने की सदस्यों की तीव्र इच्छा को ध्यान में रखते हुए पीठासीन अधिकारियों के मन में पिछले कुछ समय से एक ऐसा पैटर्न अपनाने के लिए आंदोलन चल रहा है जिसमें अधिक संख्या में तारांकित प्रश्न लिए जाएं। प्रश्न के दौरान वर्तमान में छोटे और स्पष्ट पूरक के साथ-साथ उनके उत्तरों को बढ़ावा देने के प्रयास किए जा रहे हैं ताकि प्रति प्रश्न कम समय व्यतीत हो और प्रश्नकाल के दौरान अधिक प्रश्न कवर किए जा सकें। तारांकित सूची में केवल 20 प्रश्न हैं। इसलिए, सदस्यों के लिए तारांकित सूची में स्थान प्राप्त करना हमेशा अवसर की बात होती है। पर्याप्त संख्या में सूचनाएं देने के बावजूद किसी सदस्य के लिए तारांकित सूची में स्थान पाना आसान प्रक्रिया नहीं है। इस प्रयोजन के लिए पूर्व-अधिसूचित समय-सारणी के अनुसार मतपत्रों का संचालन किया जाता है।

साथ ही, ऐसे मौके भी आ सकते हैं जब कोई सदस्य लॉटरी निकालने में सफल होने के बाद भी तारांकित सूची में स्थान पाने में विफल हो सकता है। उदाहरण के लिए, यदि सदस्य की सूचना या तो उसमें मांगी गई जानकारी की प्रकृति के कारण या प्रश्न की विषय वस्तु के साथ प्रशासनिक मंत्रालय के संबंध में अस्पष्टता के कारण स्पष्ट रूप से स्वीकार्य नहीं है। किसी स्वीकृत प्रश्न के अभाव में, सदस्य के पास अपना अवसर छोड़ने के अलावा और कोई विकल्प नहीं बचता है। प्रश्नकाल में सदन की महिला सदस्यों की भी अच्छी और प्रभावी भागीदारी देखी गई है।

प्रश्नों की संसदीय प्रणाली का प्रभावी उपयोग सदस्यों को नोटिस देने और मतपत्र में और अंत में तारांकित सूची में स्थान हासिल करने तक ही सीमित नहीं है। यह देखा गया है कि कुछ सदस्य ऐसे हैं जो कोई पद न होने के बावजूद और कुछ मामलों में कोई नोटिस न देने के बावजूद प्रश्नकाल के दौरान सक्रिय भागीदार हैं। वे रोज सुबह सदन में होते हैं। जब सूचीबद्ध सदस्यों को पूरक बढ़ाने के लिए आमंत्रित किया जाता है, तो ऐसे सदस्य भी सरकार से स्पष्टीकरण प्राप्त करने की अनुमति मांगकर अपनी उपस्थिति दर्ज कराते हैं। एक सुस्थापित प्रक्रिया है जिसके द्वारा ऐसे सदस्यों को भी पर्याप्त अवसर मिलता है। अनुपूरक प्रश्नों की अनुमति देते समय, पीठासीन यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त ध्यान रखती है कि विभिन्न राजनीतिक दलों, निर्दलीय सदस्यों, सदन में वरिष्ठ सदस्यों, अपने क्षेत्र के विशेषज्ञों, बैक-बेंचर्स आदि को प्रश्नकाल में भाग लेने का समान अवसर मिले।

प्रश्न बहुत उपयोगी जानकारी के प्रसार में सहायक होते हैं, जो काफी प्रामाणिक है। सदन में सरकार द्वारा उत्तर दिए गए प्रश्न प्रश्नकाल के तुरंत बाद सार्वजनिक डोमेन में आ जाते हैं। संसद के दोनों सदन सभी प्रश्नों और उनके उत्तरों को अपनी वेबसाइट पर डालने की कवायद करते हैं ताकि सभी के लिए जानकारी आसानी से उपलब्ध हो सके। प्रश्न समय-समय पर अद्यतन जानकारी की उपलब्धता भी प्रदान करते हैं क्योंकि प्रत्येक सत्र में प्रश्न सत्र होते हैं जिसमें सरकार प्रश्नों का उत्तर देते समय नवीनतम स्थिति बताती है। विभाग-संबंधित समितियों सहित विभिन्न संसदीय समितियों द्वारा इस तरह की जानकारी को बहुत उपयोगी पाया गया है। छात्र, शोधकर्ता और गैर सरकारी संगठन भी प्रश्नों के उत्तर देते समय सरकार द्वारा प्रसारित जानकारी का अच्छा उपयोग करते हैं।

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सलिल सरोज
विधायी अधिकारी
नयी दिल्ली